工地火災(zāi)不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,更是違法行為,搞不好就要被拘留!
而該項目的安全員,由于對電焊操作現(xiàn)場未采取安全防護措施,且未對焊工操作員持證情況進行核實,違反了《中華人民共和國消防法》第五條之規(guī)定,構(gòu)成過失引起火災(zāi)的違法行為,被處以行政拘留十日的處罰。
如何避免被追責(zé)?
首先看一個具有代表性的案例引出刑法中的兩個判刑依據(jù)條款:
2015年9月26日下午,冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場,指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后,將灰罐掛好,然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動至地下車庫施工現(xiàn)場上方時,灰罐突然墜落,砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上,劉某當(dāng)場死亡。 事發(fā)后,工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月,緩刑一年。
塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個月,緩刑一年。
該案中有兩個罪名,安全員犯的是重大勞動安全事故罪,塔吊司機魏某、指揮員張某犯的是重大責(zé)任事故罪,兩個罪名有何不同呢?
重大勞動安全事故罪
《刑法》第一百三十五條規(guī)定:安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
重大責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十四條規(guī)定:在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。
兩個罪名有以下區(qū)別:
1、犯罪客觀行為不同:犯重大勞動安全事故罪,是因為沒有履行法定職責(zé)消除事故隱患、安全設(shè)施不符合規(guī)定,是一種不作為犯罪;犯重大責(zé)任事故罪是因為違章作業(yè)、不服從管理、強令冒險作業(yè)等,是一種個人犯罪。
2、適用對象不同:重大勞動安全事故罪更多地適用于直接負(fù)責(zé)勞動安全的管理者(根據(jù)安全全員化管理原則,這里不僅僅是指安全員,是指負(fù)有安全管理責(zé)任的所有相關(guān)管理者),而重大責(zé)任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。
一般安全事故發(fā)生后被判刑都是依據(jù)上面兩條(兩條都有可能成為判刑依據(jù),要看具體事故原因)。
那么如何規(guī)避?只能是履職免責(zé)!如何證明自身已履職?安全資料!
一般安全事故調(diào)查組進駐后的第一件事就是查封安全資料,安全資料最大的作用就是記錄現(xiàn)場實際的安全管理行為。所以沒有事故發(fā)生時,安全資料貌似就是一堆廢紙,但一旦發(fā)生安全事故,安全資料就是護身符!
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》安全管理人員職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄;
(二)現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;
(三)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處;
(四)對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改;
(五)對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;
(六)依法報告生產(chǎn)安全事故情況。
《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責(zé):
產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé):
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章 制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;
(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;
(六)制止和糾正違章 指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(七)督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。
根據(jù)上述安全管理人員的法定職責(zé),我們需注重以下方面:
1、注重安全日志的規(guī)范填寫
很多安全員懶得寫安全日志,或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬,更有甚者安全日志僅記錄當(dāng)日施工人數(shù)施工部位,這些都是無效的安全日志,一旦出現(xiàn)安全事故,對你自身的保護作用就是零。
安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動記錄,其實是安全事故發(fā)生后最重要最重要的證明性文件。安全日志應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的安全隱患,安全隱患是否已整改(即使已經(jīng)整改,也能證明安全員對該類隱患進行了管理,若該類隱患再次出現(xiàn)并導(dǎo)致事故,也能證明安全員并非不作為)。
若安全隱患未整改,隱患整改人是誰,要求何時整改完畢(若該時出現(xiàn)安全事故,安全員隱患排查責(zé)任已完成,隱患整改是由其他責(zé)任人員負(fù)責(zé),安全員僅負(fù)責(zé)監(jiān)督落實)。尤其出現(xiàn)安全員權(quán)力以外不好落實的隱患,必須在安全日志中記錄。重復(fù)出現(xiàn)一直未落實的整改,應(yīng)匯報項目經(jīng)理或上級領(lǐng)導(dǎo),注意留存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西,這是最好的履職表現(xiàn),這時的安全責(zé)任已轉(zhuǎn)變到擁有實際調(diào)撥權(quán)的實際決策人那里。
其它安全管理活動,例如:人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全檢查等應(yīng)也在安全日志中記錄(與安全資料其它內(nèi)容相互補充印證,孤證不可作為證據(jù))。
2、做好人員教育培訓(xùn),如實記錄教育培訓(xùn)情況
人員入場三級安全教育必須全數(shù)做,公司級自己本人決定不了,那就做好項目級和班組級(個人職責(zé)內(nèi)的)。必須強調(diào)一點:所有教育培訓(xùn)的簽字必須本人簽字,切莫代簽,否則一律
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